新时代广东民航高质量发展之势道术

2018-03-19 01:50

专业分类】规划发展 文章编号】30-2018-0025

新时代广东民航高质量发展之势道术

  

  十九大向全国人民郑重宣告:中国特色社会主义建设进入新时代。2018年是全面进入新时代,开创新局面关键年、起步年。民航业作为我国经济社会发展的重要战略产业,如何继续发挥好民航服务广东经济在新时代继续走在前列的目标,是亟需我们共同思考的时代命题。广东作为全国民航第一大省,已经走在了我国民航业发展的前列,要保持甚至扩大这一领先优势,是需要航司、机场、空管、管理局、驻粤部队、地方政府等多方协同共促新时代广东民航高质量发展的。广东民航高质量发展是以建设粤港澳大湾区这一国家战略为牵引,以着力打造世界级城市群和机场群为重点,全方位突显和多维度实现民航对国家和广东发展重要的战略、社会、经济价值。笔者认为:新时代广东民航高质量发展亟需我们在明晰新时代、认清新任务、探索新模式三个层面开展新思考。

  明晰新时代 新时代广东民航高质量发展之局势

  势,《辞海》释意是位置的差距,由高俯低谓之势,也作格局之意。推进广东民航高质量发展是顺应国家、行业和区域发展的大势所趋。

  在国家层面,习总书记关于“新机场是国家发展一个新的动力源”的强调,将机场对经济发展的战略贡献作用提到全新高度。新一届中央经济工作会议明确要贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,要推动高质量发展,要坚持稳中求进工作总基调,要落实好新发展理念,要深化供给侧结构性改革,补齐短板;要激发各类市场主体活力,推动国有资本做强做优做大;要实施区域协调发展战略,科学规划粤港澳大湾区建设。尤其是近两年国家层面高度关注粤港澳大湾区城市群和机场群建设,这为广东民航的高质量发展提出了更高要求和更大期待。国家希望通过大湾区内民航各差异性主体在协同创新、体制机制、功能互补、资源共享等各方面的有益实践,力争为新时代粤港澳大湾区的全面建设和发展探索出可行并被验证是有效的路径。2018年是广东民航高质量发展的国家战略期。

  在行业层面,民航局正在研究制定《新时代民航强国建设行动纲要》,其中明确民航强国是十九大提出的交通强国的重要组成部分,民航业在交通强国各领域最具国际比较优势,在打造全方位、立体化的综合交通互联互通大格局中最能发挥先导作用。我国民航强国建设拟定了从航空运输大国到航空运输强国,再到多领域民航强国,最终发展成为聚合航空全产业链、引领全球航空业发、世界公认的全方位民航强国的目标基本确立。我国民航发展依然处于数量高速发展和质量快速提升的历史阶段,民航领域继续深化供给侧结构性改革将长期持续。2018年是广东民航高质量发展的行业机遇期

  在区域层面,广东明确推进“5+4”骨干机场布局,加快推动粤港澳大湾区世界级城市群和机场群建设,地方政府、空军和民航局已经形成了加快解决广东民航发展不平衡不充分问题的共识和合力。为保障广东如期实现率先决胜全面建成小康社会的发展目标,确保广东整体发展水平在国内处于领先地位和达成广州市要进一步强化国际航空枢纽战略构想,广东民航必要立足国内国外先进标准,以争创世界一流机场集团为契机,谋求整体的高质量发展。2018年是广东民航高质量发展的区域协同期

  明晰新时代的同时,我们也必须要直视当前的问题,这些问题不只是广东民航高质量发展,更是建设新时代民航强国所必须解决的。集中体现在如下五个方面:

  1.行业政策法规与高质量发展不匹配。具体表现在:国家和地方的民航法规部分内容修订严重滞后,民航规章特别是涉及通用航空和支线航空方面极为欠缺,基于机场公益性的国家和地方相关财政、土地、项目政策支持缺位,协调行业和地方发展之间矛盾的净空、噪音、综治等地方立法空白等;

  2.行业空间需求与高质量发展不匹配。具体表现在:地方对机场净空保护工作不重视,军方对扩大民用空域使用的合理诉求响应滞后,有关部门对配套机场的综合交通缺乏统筹等;

  3.行业保障能力建设与高质量发展不匹配。具体表现在:国家层面飞机引进的渠道单一且费用过高,航空油料生产、供给、管网等环节基本处于垄断,通用航空的保障能力建设严重制约其高速发展等;

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